商務(wù)部等9部門關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知

商流通發(fā)〔2024〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，健全廢舊家電家具回收體系，進(jìn)一步釋放家電家具消費潛力，暢通再生資源循環(huán)利用，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。到2025年，在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育一批回收龍頭企業(yè)，推廣一批典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，形成一批政策法?guī)標(biāo)準(zhǔn)，全國廢舊家電家具回收量比2023年增長15%以上，廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提高。

二、完善回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局

（一）合理規(guī)劃回收網(wǎng)絡(luò)。強化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)公益屬性，將回收網(wǎng)點建設(shè)納入各地區(qū)有關(guān)規(guī)劃。科學(xué)布局社區(qū)回收點前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)和公共機構(gòu)分布，深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。（商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強社區(qū)回收網(wǎng)點建設(shè)。扎實推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，設(shè)置廢舊家電家具暫時存放點。定期組織再生資源回收企業(yè)、家電家具銷售企業(yè)上門回收廢舊家電家具，并為回收車輛進(jìn)出提供便利。鼓勵有條件的居民社區(qū)利用閑置房屋設(shè)置家電家具等再生資源臨時存放場所，方便居民裝修、搬家。（商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）暢通公共機構(gòu)回收渠道。支持回收企業(yè)與政府機關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺。開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)，對統(tǒng)一回收平臺中經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，通過“公物倉”以置換、調(diào)撥等方式循環(huán)使用；無修復(fù)或再利用價值的，予以統(tǒng)一環(huán)保化處理。鼓勵有條件的地區(qū)向社會其他經(jīng)營主體推廣“公物倉”模式。（商務(wù)部、國管局、財政部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、培育多元化、規(guī)模化回收主體

（四）延伸生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將資源環(huán)境責(zé)任延伸至產(chǎn)品全生命周期。推動更多企業(yè)參與家電回收目標(biāo)責(zé)任制，并優(yōu)先支持落實家電回收目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動家電家具生產(chǎn)企業(yè)加強綠色設(shè)計和技術(shù)研發(fā)，在生產(chǎn)過程中使用便于回收處理的技術(shù)工藝和易于回收利用的環(huán)保材料。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)揮流通企業(yè)渠道優(yōu)勢。鼓勵商超賣場、電商平臺等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強合作，發(fā)揮產(chǎn)銷銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢，促進(jìn)廢舊家電家具回收。加快家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)培育，支持售后服務(wù)企業(yè)利用自身維修網(wǎng)絡(luò)開展逆向物流業(yè)務(wù)，積極參與廢舊家電回收。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持回收企業(yè)做大做強。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式提高組織化程度，推動形成一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)，加強對較為分散的前端回收主體的引導(dǎo)。支持家電家具產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范建設(shè)。指導(dǎo)回收企業(yè)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動，設(shè)立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規(guī)?；?、集約化水平。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、供銷合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、探索創(chuàng)新回收模式

（七）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收。支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應(yīng)用程序等開展“線上預(yù)約、線下回收”，運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業(yè)務(wù)流程。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)改進(jìn)廢舊家電在線估值服務(wù)。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”。支持信譽好、服務(wù)優(yōu)、規(guī)模大的回收企業(yè)與區(qū)縣等簽署合作協(xié)議，向居民區(qū)延伸回收網(wǎng)絡(luò)，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，逐步實現(xiàn)正規(guī)企業(yè)直接上門回收廢舊家電家具。（商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推廣“以車代庫”流動回收。支持各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，推廣“以車代庫”等靈活回收模式，指導(dǎo)回收企業(yè)的流動回收車輛采用“定點、定時”方式進(jìn)入街道、社區(qū)回收廢舊家電家具，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)廢舊家電家具即收即走。（商務(wù)部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、做好規(guī)范化處理和二手流通

（十）促進(jìn)廢舊家電家具規(guī)范化處理。督促回收企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，加強進(jìn)出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺賬管理，將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。規(guī)范拆解廢舊家電，提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環(huán)利用水平。及時無害化處理廢舊家具，降低環(huán)境污染風(fēng)險。（商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）規(guī)范舊家電家具二手流通。規(guī)范二手家電家具流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專業(yè)優(yōu)勢，擴大二手家電家具交易、租賃規(guī)模。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”二手方式，推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立健全舊家電及有二手流通價值家具的交易規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)分析等手段，跟蹤流向，促進(jìn)二手交易規(guī)范暢通。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強化保障措施

（十二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動廢舊家電家具等再生資源回收領(lǐng)域地方立法，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升回收網(wǎng)點建設(shè)等法制化標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全再生資源回收重點聯(lián)系企業(yè)制度，引導(dǎo)回收企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定，給予廢舊家電家具等再生資源回收統(tǒng)計必要支持。鼓勵有條件的地方探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場化清運機制。（商務(wù)部、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強要素保障。各地區(qū)加強對廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)的支持力度，統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動等相關(guān)資金，積極引導(dǎo)企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，改造提升家電銷售網(wǎng)絡(luò)、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵各級金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。落實好現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。（商務(wù)部、公安部、財政部、交通運輸部、金融監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各地區(qū)要加強再生資源回收企業(yè)日常管理，堅決防范安全生產(chǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險隱患。常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險廢物等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。督促二手商品交易平臺履行主體責(zé)任，完善信用評價和糾紛處理機制，保障消費者合法權(quán)益。（商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）開展宣傳推廣。在全國節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日期間，加強綠色安全理念宣傳與節(jié)能減排知識普及。運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體推廣廢舊家電家具回收典型經(jīng)驗，倡導(dǎo)規(guī)范投放廢舊家具等大件垃圾，營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。（商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、工作要求

（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的重要性，健全商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)、供銷合作社等單位共同參與的協(xié)同推進(jìn)機制，建立科學(xué)的工作體系、政策體系、指標(biāo)體系、評價體系，細(xì)化實施方案，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，有關(guān)工作情況及時報告。

（十七）開展典型建設(shè)。商務(wù)部會同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求制定并發(fā)布廢舊家電家具等再生資源回收體系工作指南，加強對相關(guān)工作的組織和指導(dǎo)。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，指導(dǎo)推進(jìn)完善回收網(wǎng)絡(luò)、培育回收主體、創(chuàng)新回收模式、規(guī)范二手流通等，推薦具備良好基礎(chǔ)并達(dá)到相關(guān)條件的地級城市和企業(yè)，以廢舊家電家具回收為重點，開展再生資源回收體系探索。商務(wù)部會同相關(guān)部門扎實推進(jìn)相關(guān)工作，及時推廣復(fù)制經(jīng)驗做法。在此基礎(chǔ)上，做好其他品類再生資源回收工作。

商務(wù)部
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財政部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
市場監(jiān)管總局
國管局
供銷合作總社

2024年1月23日

來源：中華人民共和國中央人民政府

文章鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202402/content_6929541.htm